ENES
ALINEACIÓN ORGANIZACIONAL · INSTITUCIONES PÚBLICAS
EVA, Presidencia de Nicaragua. Un mandato de transparencia que nadie estaba obligado a cumplir y una alineación construida sin dar una sola orden.
Movimiento 1
Un proyecto web gubernamental. Los sitios ministeriales necesitaban estandarización, el mandato de transparencia debía publicarse y la tarea permanecía al nivel de administración web: crear páginas, subir documentos, cumplir.
Movimiento 2
La transparencia no era un problema de sitio web. Era un problema de alineación entre diez ministerios, cada uno con su propio liderazgo, incentivos y razones para esperar, y el mandato no tenía poder para obligarlos. Tratado como proyecto web, habría producido diez sitios inconsistentes y ningún cambio institucional. El desafío real era construir una verdad coherente a partir de múltiples perspectivas legítimas y lograr que cada ministerio quisiera asumir su parte.
Movimiento 3
La iniciativa se elevó desde el nivel de administración web hasta los despachos ministeriales y el mismo mandato se tradujo al lenguaje institucional de cada grupo de interés: legado para ministros, viabilidad para legisladores, gobernanza para socios multilaterales y derechos para la sociedad civil. Se establecieron oficinas formales de transparencia. Diez sitios gubernamentales se estandarizaron y se construyó el primer portal presidencial unificado en la historia del país, en alianza con el Banco Mundial, el Centro Carter y el gobierno de México. Junto al trabajo técnico avanzó una vía legislativa paralela, deliberada con la sociedad civil, para que el mandato no dependiera de la voluntad de ninguna administración.
Movimiento 4
La Ley de Acceso a la Información Pública fue aprobada. La administración cambió y el portal terminó por desmantelarse. La ley no. Lo que se había construido como herramienta de una administración pasó a formar parte del marco legal del país.
El portal fue retirado en pocos meses. La ley permaneció.
Por qué importa ahora
La alineación sin poder de exigir es la condición en la que opera la mayoría de los líderes. Black Oak la construye como se hizo aquí: traduciendo un mandato al lenguaje propio de cada grupo de interés y anclando el resultado donde ningún actor pueda deshacerlo por sí solo.
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